习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话中强调：“面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略”“新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实”。党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家工作全局，高度重视西藏工作，心系西藏各族人民，统筹国内国际两个大局，深入研究西藏长治久安和高质量发展大计，创造性地丰富发展我们党治藏稳藏兴藏的理论和方针政策，在中央第六次西藏工作座谈会上高度概括和凝炼西藏工作在党和国家工作全局中的特殊重要地位，首次以“六个必须”全面系统总结阐述了党的治藏方略，开辟了党的治藏方略的新境界。中央第六次西藏工作座谈会以来，党的治藏方略的成功实践使西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，西藏呈现出一派生机勃勃的繁荣景象。习近平总书记明确指出：“党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，我们深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略。”新时代党的治藏方略承接习近平总书记关于治边稳藏重要论述，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧密契合新时代西藏工作面临的新形势新任务，涵盖坚持党的领导和治国治边治藏、稳定发展生态、民族宗教党建，是我们党关于西藏工作重要论述成功实践的科学总结，是与时俱进丰富和发展我们党治藏稳藏兴藏重大方针原则的最新概括，是做好新时代西藏工作的纲和魂、指针和标尺，强调的是“新时代”，体现了理论与实践相统一、战略与策略相结合，体现了对西藏工作规律性的认识结晶，为我们把握西藏工作大局、建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏指明了方向、提供了根本遵循。我们要充分认识新时代党的治藏方略的战略意义、理论意义和实践意义，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照习近平总书记要求，紧密结合工作实际，全面贯彻新时代党的治藏方略。
习近平总书记重要讲话用“十个必须”系统阐述了新时代党的治藏方略，从实践要求出发，指明了新时代西藏工作的政治根基、制度保障、战略思想、重要原则、重点方向和方针政策，是我们做好新时代西藏工作的重要法宝。
一是必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度。坚持中国共产党领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是西藏各族人民的利益所在、幸福所在，是做好新时代西藏工作的根本保证。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保证，更是做好新时代西藏工作的制度优势。民族区域自治制度是西藏各族人民掌握自己命运、当家作主的基本制度，是西藏走中国特色解决民族问题正确道路的制度保障。坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，根本的是坚持中国共产党的领导。正是在中国共产党的坚强领导下，西藏获得和平解放，实现由封建农奴制度向社会主义制度的历史性跨越，实现由贫穷落后向文明进步的伟大飞越，这充分彰显了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度、民族区域自治制度的显著优势。历史和现实告诉我们，西藏和平解放以来所走过的极不平凡的光辉历程，就是中国共产党一心一意为西藏人民谋解放、谋翻身的光辉历程，就是中国共产党一心一意为西藏人民谋幸福、谋富裕的光辉历程，没有中国共产党就没有社会主义新西藏，就没有今日西藏各族人民幸福美好的新生活。推动新时代西藏长治久安和高质量发展，我们要更加坚定制度自信，紧密结合贯彻落实党的十九届四中全会精神，毫不动摇地坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，确保西藏各族人民的根本利益和当家作主的权利，使西藏工作始终沿着中国特色社会主义道路前进。
二是必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想。党的十八大召开不久，习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时就创造性地提出这一战略思想。治国必治边、治边先稳藏的战略思想，继承和发展了我们党治理边疆和建设西藏的宝贵经验，深刻揭示了西藏的安全和稳定关乎国家的安全和稳定、西藏工作关乎党和国家工作大局，深刻揭示了西藏工作在边疆治理、国家治理中的特殊地位，科学阐释了治国、治边、治藏的内在辩证关系，体现了治国、治边、稳藏“三位一体”的现代国家治理理念。推动新时代西藏长治久安和高质量发展，要充分认识做好西藏工作对党和国家工作大局的重要意义，坚持和贯彻好西藏工作的这一重要战略思想，把“先稳藏”摆在国家治理和边疆治理战略全局中来谋划布局，以“先稳藏”来推动边疆治理、促进治理体系和治理能力现代化。
三是必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点。这是科学把握西藏社会主要矛盾和特殊矛盾的必然要求，也是西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性所决定的，指明了西藏工作聚集发力的重点。祖国统一是全国各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。推动新时代西藏长治久安和高质量发展，要充分认识到，西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性主要体现为西藏民族团结、社会稳定对国家统一和安全具有重要意义。坚持把维护稳定作为第一任务，清醒认识和准确把握反分裂斗争形势和重点，多谋长久之策，多行固本之举，持续深入开展反分裂斗争。树牢总体国家安全观，继续坚持以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，坚决防范和化解重大风险挑战，不断夯实西藏长治久安的根基，确保反分裂斗争牢牢掌握全局性主动。以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力建设中华民族共有精神家园，赋予共同团结奋斗、共同繁荣发展新的时代内涵，全面实施《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，绘就民族团结进步新画卷。谋划布局各项工作要着眼于维护祖国统一、加强民族团结，推进各项事业发展要着力于加强民族团结、促进长治久安，把是否有利于维护祖国统一、加强民族团结，作为我们谋划推进新时代西藏各项工作的重要标尺，切实筑牢国家安全屏障。
四是必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则。习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上的重要讲话指出：“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，是党的十八大以后党中央提出的西藏工作重要原则”，并深刻阐述了这二十字重要原则的科学内涵。习近平总书记指出，依法治藏，就是要维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等；富民兴藏，就是要把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点和落脚点，紧紧围绕民族团结和民生改善推动经济发展、促进社会全面进步，让各族群众更好共享改革发展成果；长期建藏，就是要坚持慎重稳进方针，一切工作从长计议，一切措施具有可持续性；凝聚人心，就是要把物质力量和精神力量结合起来，把人心和力量凝聚到实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来；夯实基础，就是要标本兼治、重在治本，多做打基础、利长远的工作，把基层组织搞强，把基础工作做实。这二十个字的重要原则及其内涵，揭示了西藏工作的特点和规律，构成了具有内在紧密联系的逻辑系统。“富民兴藏”是根本任务，“长期建藏”是工作要求，“依法治藏”“凝聚人心”“夯实基础”是重要举措，体现了做好新时代西藏工作的任务、要求、方法的一致性。推动新时代西藏长治久安和高质量发展，必须坚持西藏工作重要原则。“依法治藏”是推进全面依法治国在西藏的具体要求，我们要秉持法治这个准绳、用好法治这个方式，为富民兴藏提供法治保障；“富民兴藏”是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦在西藏的具体体现，我们要把增进各族群众福祉作为目标任务，使各族群众共享兴藏成果；“长期建藏”针对的是西藏工作的长期性艰巨性复杂性，我们要把眼光放长远，作长期打算，构建可持续、管长远的工作机制，保持工作的稳定性和连续性，以“功成不必在我”的思想境界和担当精神，为富民兴藏不懈奋斗；“凝聚人心”是用物质力量和精神力量凝心聚力，我们要牢牢把握“民心”这个最大政治，汇聚起各族人民富民兴藏的强大力量；“夯实基础”是强基固本的战略举措，我们要在治本上多下功夫，聚焦聚力基层基础工作，加强基层党组织建设，密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党在西藏执政的物质基础和群众基础，为富民兴藏提供重要保障。
五是必须统筹国内国际两个大局。习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”由于我们同十四世达赖和达赖集团及美国等西方反华势力的斗争性质，西藏工作不仅与国内形势密切相关，也受国际大环境影响。统筹国内国际两个大局，是中央对西藏的战略定位和西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性所决定的，是西藏的特殊矛盾及西藏处于抵御美国等西方反华势力分化中国图谋的前沿阵地的必然要求。统筹国内国际两个大局，就是要奋力谱写好中华民族伟大复兴的西藏篇章，就是要坚定维护国家主权、安全、发展利益，为党和国家工作大局作出西藏贡献。推动新时代西藏长治久安和高质量发展，我们要胸怀国内国际两个大局，肩负起做好西藏工作的重大政治责任和重大历史使命。要树立世界眼光，加强战略思维，坚持把西藏工作放在“两个大局”中去认识、去谋划、去布局，增强工作的战略性预见性主动性，谋定而后动，厚积而薄发，坚决维护好中华民族的核心利益和西藏各族人民的根本利益。要更加主动做好西藏自己的事情，协同推进稳定、发展、生态、强边四件大事，这是我们统筹“两个大局”、应对各种复杂局面的底气和法宝。要把维护稳定作为第一位的任务，坚决把影响稳定的问题解决在萌芽状态，维护好和谐稳定的社会局面，这是我们统筹“两个大局”、实现西藏长治久安的重要保障。要加快推进经济高质量发展，但所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护祖国统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感幸福感安全感，这是我们统筹“两个大局”、行稳致远的基础。要坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，这是我们统筹“两个大局”、为中华民族生存和发展作出贡献的战略举措。要坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并举，确保边疆巩固和边境安全，这是我们统筹“两个大局”、筑牢国家安全屏障的第一道防线。
六是必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。习近平总书记指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的。”民生是发展的目的，人心是最大的政治。改善民生和凝聚人心，是增进各族群众福祉、巩固民族团结、筑牢反分裂斗争铜墙铁壁和维护西藏稳定、国家安全的固本之举。推动新时代西藏长治久安和高质量发展，要树牢以人民为中心的发展思想，坚定贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。要更加突出民生导向，坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，着力在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全面覆盖。要继续做好高校毕业生就业创业工作，提供更多就业机会，推动多渠道市场就业。要解决好“管肚子”和“管脑子”的问题，增强凝聚力和向心力，使各族群众的精神世界与社会发展同步提升，把物质力量和精神力量汇聚到建设社会主义现代化新西藏的目标任务上来。
七是必须促进各民族交往交流交融。习近平总书记指出：“实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。”各民族交往交流交融是中华民族形成、发展和繁荣的内生动力，也是维护祖国统一、加强民族团结、铸牢中华民族共同体意识的关键。做好新时代西藏工作，必须进一步促进各民族交往交流交融，让各族群众在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。推进新时代西藏长治久安和高质量发展，要高举中华民族大团结的旗帜，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻落实党的民族理论和民族政策，把依法治理民族事务作为关键环节，促进各民族交往交流交融。要深入挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体。要顺应改革开放以来各民族大流动、大融居的形势，引导各族群众在交往中相互理解、彼此尊重，在交流中相互学习借鉴、取长补短、共同发展，在交融中尊重差异、包容多样、增强共同性，巩固中华民族多元一体格局，铸牢中华民族共同体意识，同舟共济，为实现中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗。
八是必须坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务。习近平总书记指出：“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性”，要求在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。推进新时代西藏长治久安和高质量发展，要充分认识藏传佛教与社会主义社会相适应是社会发展规律的必然要求，是藏传佛教实现自身发展的客观要求，更是传承弘扬藏传佛教的根本方向和光明道路。积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，必须推进藏传佛教中国化，这是做好新时代西藏工作的重要任务。要教育引导信教群众和广大僧尼在政治上不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，坚定不移地反对分裂，维护祖国统一、维护民族团结；在权利义务上遵守国家法律法规，在充分享有宗教信仰自由权利的同时，主动服从政府依法管理，依法开展正常宗教活动，自觉维护国家核心利益和中华民族根本利益；在思想上以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘宗教思想、教规教义中有益于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对宗教思想、教规教义作出符合新时代西藏发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，坚决防范和抵御十四世达赖和达赖集团及美国等西方反华势力的意识形态渗透；在行动上积极投身建设社会主义新西藏伟大实践，根据社会发展要求推动藏传佛教的自我革新，坚决抵御十四世达赖和达赖集团利用宗教进行的渗透破坏活动，淡化宗教消极影响，使宗教行为更加理性、宗教活动更加有序、宗教法规更加完善、宗教管理更加规范，推动藏传佛教与社会主义社会相适应。
九是必须坚持生态保护第一。习近平总书记指出：“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。”保护生态，这是利在千秋、泽被天下的大事。西藏有着独特的自然生态和地理环境，良好的生态环境是最大的优势、最大的公共产品，也是最大的财富。同时，西藏生态系统十分脆弱，抗干扰能力低，自我修复能力差，一旦遭到破坏，在很长时间内难以恢复。推进新时代西藏长治久安和高质量发展，要牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，把发展建立在生态安全基础之上，以坚决的态度、严格的制度、有力的措施保护生态环境，严守生态红线底线。积极参与青藏高原科学考察，完善生态补偿机制，正确处理保护生态同改善民生的关系，调动好各方面积极性，切实形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制，守护好西藏高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地，筑牢国家生态安全屏障。
十是必须加强党的建设特别是政治建设。习近平总书记指出，“必须加强党的建设特别是政治建设”，巩固党在西藏的执政基础，这是做好新时代西藏工作的重要保障。推进新时代西藏长治久安和高质量发展，要推动从严管党治党走深走实，不断增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。要牢牢抓住政治建设这个党的根本性建设，以更高的政治标准、更严的党性要求、更强的组织纪律性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部头脑，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，补足共产党人的精神之钙，坚定理想信念。要把政治纪律和政治规矩挺在前面，严守反分裂斗争纪律，严格执行党员不得信仰宗教，认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则，不断增强党内政治生活的政治性时代性和原则性战斗性。要加大党风廉政建设和反腐败工作力度，提高各级党组织和党员、干部应对重大斗争、防范重大风险能力，营造风清气正的政治生态。要大力弘扬“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风。
奋进新时代，踏上新征程。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新时代党的治藏方略指引下，自治区党委带领西藏各族人民，团结一心、携手同行，书写西藏长治久安和高质量发展的崭新篇章，西藏高原的明天将更加美好。
（作者系西藏自治区社会科学院党组副书记、院长）